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《 중화인민공화국 관광법 》 의 해독.

출시 날짜:

2022-12-06 13:12

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《 중화인민공화국 관광법 》 의 해독.

관광법은 중국 관광산업 발전사에서 최초의 법률이기도 하다.관광산업의 사슬이 길고 관련업종이 넓으며 관련부문이 많아 부동한 류형의 관광활동에 대해 단독으로 립법하기 어려우므로 종합립법모식을 취할수밖에 없다.관광법은 모두 10장 112조를 설치하고 총칙, 부칙을 제외하고 각각 관광객, 관광계획과 촉진, 관광경영, 관광서비스계약, 관광안전, 관광감독관리, 관광분쟁처리, 법률책임에 대해 규정하며 행정법, 경제법, 민법의 내용을 포함한다.

첫째, 관광법의 보장지위를 두드러지게 하여 관광객과 관광경영자 및 그 종업원의 합법적권익을 수호하고 관광자원을 보호하며 관광안전을 보장하는데 법적기초를 닦아놓았다.

관광객의 권익을 수호하는 방면에서 관광법은"관광자"라는 장을 단독으로 설치하여 구체적인 권리로 관광객에 대한 보호를 구체화한다.첫째, 자주선택권이다.둘째, 강제 거래권을 거부한다.셋째, 진정권을 알아야 한다.넷째, 계약리행권을 요구한다.다섯째, 존중받을 권리;여섯째, 구조보호권을 청구한다.일곱째, 특수군체가 편리한 우대권을 획득한다.이와 동시에 기타 각 장에서 관광객의 합법적권익을 보장하는것을 주선으로 더욱 상세한 규정을 내렸다.

관광경영자 및 그 종업원의 권익을 보장하는 면에서 관광법은 관광경영자의 권익에 대한 보장의 균형을 중시한다.불가항력이 있고 계약을 계속 이행할 수 없는 경우 여행사에 계약을 변경, 해제할 권리를 부여한다.관광 경영자의 책임 문제를 해결하기 위해 관광 활동에서 발생하는 각종 상황에 대해 법률은 공평하고 합리적인 책임 분담의 원칙을 규정하고 책임 보험 제도를 구축했다.관광종사자의 합법적권익을 보장하기 위하여 법률전문은 려행사는 관광안내원과 근로계약을 체결하고 근로보수를 지불하며 사회보험을 납부하거나 관광안내서비스비용을 지불해야 하며 관광안내원에게 대신 지불하거나 관광안내원에게 비용을 수취하도록 요구해서는 안된다고 규정하였다.

관광 자원을 보호하는 데 있어 관광법은 관광산업의 발전이 사회 효익, 경제 효익과 생태 효익이 서로 통일된 원칙을 따르고 효과적인 보호 전제에서 법에 따라 관광 자원을 합리적으로 이용해야 한다고 주장했다.자연자원과 인문자원을 관광하고 이용하려면 반드시 관련 법률, 법규의 규정을 엄격히 준수하고 자원, 생태보호와 문물안전의 요구에 부합되며 현지 전통문화와 풍습을 존중하고 유지하며 자원의 지역 전체성, 문화 대표성과 지역 특수성을 유지하고 군사시설 보호의 수요를 고려해야 한다.정부는 자원 보호와 관광 이용 상황에 대한 감독 검사를 강화해야 한다.

관광안전을 보장하는 면에서 관광법은 정부의 통일적인 책임, 부문의 법에 의한 감독관리, 관광경영자의 구체적인 책임, 관광자의 자아보호의 전반 책임제도를 확립한다. 첫째, 사전예방제도를 설립하는데 여기에는 관광목적지의 안전위험제시, 류량통제, 관광경영자의 안전평가, 경고, 훈련 등이 포함된다.둘째, 정부의 안전 감독관리와 구조, 관광 경영자의 보고와 구조, 관광객의 안전 규정 준수 등을 포함한 사중 안전 관리 제도를 설립한다;셋째, 사후응급처리제도를 설립하는데 여기에는 정부와 관광경영자의 처리책임, 관광자배합합병이 법에 의해 비용을 부담하는 등 의무가 포함된다.

둘째, 관광법의 규범화 기능을 강화하여 관광 경영, 관광 서비스 계약, 관광 감독 관리, 관광 시장 질서를 규범화하고 시장 배치 자원의 기초적인 역할을 발휘하기 위해 법적 근거를 제공했다.

관광 경영을 규범화하는 데 있어 관광법은 관광 경영의 기본 제도를 확립했다.관광경영자에 대하여 법률은 려행사허가조건, 업무범위, 경영규칙을 명확히 하고 려행사는 허위선전을 해서는 안되며 위법과 사회공중도덕위반항목을 배치해서는 안되며 불합리하게 저가로 관광활동을 조직해서는 안되며 구체적인 쇼핑장소를 지정해서는 안되며 별도로 비용을 지불하는 항목을 배치해서는 안되며 관광안내원에게 대신 지불하거나 비용을 수취하도록 요구해서는 안되며 관광안내원의 로임이나 봉사비를 체불해서는 안된다고 규정하였다.관광종사자에 대해 법률은 종업조건을 명확히 하고 관광안내원, 인솔자가 반드시 증서를 소지하고 근무해야 하며 관광자에게 서비스를 제공하려면 반드시 려행사의 위임을 받아야 한다고 요구하였다.관광안내원, 인솔자는 자의로 관광려정을 변경하거나 봉사활동을 중지해서는 안되며 관광자에게 팁을 요구해서는 안되며 관광자에게 쇼핑을 유도, 기만, 강요하거나 별도로 비용을 지불하는 항목에 참가해서는 안된다.관광지에 관하여 법률은 개방조건을 명확히 하고 공공자원을 리용하여 건설한 유람장소는 공익성격을 구현하고 입장권가격에 대해 더욱 세밀한 규정을 해야 한다고 요구하였다.신흥관광업태에 관하여 법률은 농악, 고위험 관광항목, 인터넷경영 및 기타 관광경영활동에 대해 명확히 규정하였다.동시에 관광 경영에 상응하는 법적 책임도 명확히 했다.

관광 서비스 계약을 규범화하는 데 있어 관광법은 패키지 관광 계약의 체결, 변경, 해제, 위약에 대해 전면적이고 구체적인 규정을 했고 패키지 관광 계약의 주요 내용, 여행사 설명 의무, 계약 해제의 각종 상황과 책임 분담을 명확히 했다. 또한 관광 배정 계약, 대리 계약, 자문 계약과 숙박 계약의 연결에 대해 원칙적인 규정을 했다.법률상 여행자와 여행사, 단체조직사와 지접사, 위탁사와 대리사, 여행사와 이행보조인 간의 특수책임분담제도를 규정하였다.아울러 여행자 의무에 대한 명확한 요구와 법적 책임을 체계적으로 규정했다.

관광감독관리를 규범화하는 면에서 관광법은 정부가 주도하는 부문의 분공책임의 감독관리메커니즘, 련합집법메커니즘, 통일수리고소메커니즘, 위법행위조사처리정보공유메커니즘, 다부문, 다지역감독처리메커니즘, 감독검사상황공포메커니즘을 명확히 하였다.관광 주관 부서와 그 직원이 어떠한 형식의 관광 경영 활동에 참여하는 것을 금지한다.관광업종조직은 법에 따라 업종경영규범과 서비스표준을 제정하고 그 회원의 경영행위와 서비스품질에 대해 자률관리를 진행하며 업무훈련을 조직하고 종업원의 자질을 제고할것을 요구한다.이와 동시에 법률은 또 관광분쟁처리의 경로, 절차와 법률책임에 대해서도 규정하였다.

셋째, 관광법의 촉진 역할을 발휘하여 관광 관리 체제를 완비하고 관광 발전 계획을 강화하며 관광산업 발전 체제를 보완하고 정부의 주도적인 역할을 발휘하며 관광산업의 지속적이고 건전한 발전을 추진하기 위해 법제 환경을 만들었다.

관광관리체제를 건전히 하는 면에서 관광법은 국무원이 관광종합조률메커니즘을 구축하고 건전히 하며 관광업의 발전에 대해 종합조률을 진행하도록 규정하였다.현급이상 지방정부가 관광사업에 대한 조직과 령도를 강화하고 관련 부문 또는 기구를 명확히 하며 본 행정구역의 관광업발전과 감독관리에 대해 통일적인 조률을 진행할것을 요구한다.

관광 발전 계획을 강화하는 데 있어 관광법은 관광 발전 계획의 편성 주체, 내용 요구, 그리고 관광 발전 계획과 토지를 더욱 명확하게 했다.

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중화인민공화국 관광법(주석령 제3호)

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